目前，京津冀“煤改氣”、“煤改電”清潔暖氣片取暖工程（簡稱“雙代”工程）正在加快推進，對改善居民生活條件、改善空氣質量具有重要意義。全國人大代表、河北省邯鄲市衢州人大代表建議，在進一步推進“雙代”工程的過程之中，要妥當解決農村清潔暖氣片取暖困難群體的需求。

　　兩會人大代表建議農村清潔供熱推廣不能忘記農民的困難

　　人大代表說，今天我國農村地區老年人，特別70歲以上老年人文化程度普遍偏低，甚至多數為“文盲”，且大多為留守老人，子女常年在外務工，他們大多數不也許使用，或使用不行天然氣和用電等設備進行暖氣片取暖和做飯。同時，農村還有一定數量智力、肢體、精神殘疾等弱勢群體。有點地點在“雙代”改造區，“一刀切”全麵禁煤，沒有考慮到弱勢群體實際應用問題，對這類人群強行推行“雙代”，民生保障和安全隱患問題將相當突出。

　　人大代表還談到，受經濟發展水平限製和農民增收緩慢等現實因素妨礙，在農村還有一定數量處於脫貧線之上倘佯的低收入群體。從調研情況來看，這些低收入人群使用蜂窩煤暖氣片取暖時，都不舍將風門(進氣口)膨脹，改為使用天然氣或電力暖氣片取暖後，盡管有一定補助，但是仍然比之前花費要高許多，經濟擔子成為了這類人群最大問題。

　　爲此，人大代表建議，比照“宜煤則煤，宜電則電，宜氣則氣”的原則，糾正個別地區強製推行“一刀切”禁煤措施，鼓勵各地探索有效形式，對不能使用天燃氣和電力的特殊群體，保留無害型煤的供應和使用，並在農村“兩委”幹部中，明確專人分包負責，協助確保用煤落實。

　　同時，對經濟收入較低、承擔能力有限的困難群眾，在現行補貼的基礎上，轄區鄉(鎮)政府應列出專項資金，對這類人群再加大補助力度，切實解決困難群眾“用不起”問題，真正將幹淨暖氣片取暖民生實事辦成改善民生的暖心工程。