在修訂《陽泉市集中供熱條例》過程之中，我們緊密結合我市實際，積極參考國家有關法律政策，充分借鑒省上下立法先進經驗，積極討論論證，深入調查研究，堅持依法治國思想，突出問題導向，創新製度措施，致力於解決社會各界最關心、最重要的最直接、最現實的問題，體現鮮明的地點特色和特色時代特征。

　　從新修訂陽泉市集中供熱條例體現了陽泉市集中供熱特點和亮點

　　一是.擴大調整範圍：根據我市城市化形勢的需要，《條例》將適用範圍界定爲“我市行政區域集中供熱規劃、設計、建設、運行、管理和用熱活動”。平定縣、蔚縣和部分建製鎮等集中供熱工作納入調控範圍，有利於明確調控主體，統一服務標準，加強調控協調配合，集中力量解決解決供熱矛盾，促進城鄉供熱事業健康發展。

　　二是.突出供熱服務功能：《條例》比照全麵深化改造的要求，淡化行政色彩，突出供熱服務功能，尊重公民主體公平地位，強調用熱單位、供熱企業、熱源企業的合法權益，明確規定供應根據雙方合同約定的熱源、供熱設施的轉讓、熱費的支付和收取、暫停使用或者恢複供熱等具體事項，行政執法機關的要緊職責是實行政府定價製度，對供熱企業進行監督檢查，對違法行爲進行相應處罰。

　　三是.增強政府統籌責任：針對我市存在的換熱站選址不符理、老舊小區管網老化等突出問題，《條例》在城鄉集中供熱專項規劃、集中供熱設施建設、實施分戶計量改造、加大爭議處理等多個方麵，增強了政府的統籌推進責任：要求市、縣（區）人民政府有關部門嚴格執行國家標準規範，依法編製城鄉集中供熱專項規劃，預留建設用地和空間，配套建設集中供熱設施，同時要協調各方，加大既有建築節能改造工作力度，同步進行供熱分戶控製、分戶計量改造，改造費用承擔辦法由市人民政府依法規定。

　　四是.明確管網維護責任：供熱管網維護責任不清是長期存在的供熱管理問題，發生矛盾時嚴重影響供熱結果、影響社會穩定。《條例》根據“誰所有、誰維修”的基本原則，著力解決供熱管網“三不管”的實際問題，對供熱設施的維護、維修、改造、更新等相關責任，進行了明確界定，熱源企業負責範圍爲其廠區出牆一米以內，供熱企業負責範圍爲熱源企業出牆一米以外至居民熱用戶入戶閥門，居民熱用戶負責入戶閥門至室內的供熱設施，非居民熱用戶與供熱企業雙方合同約定相關責任。

　　五是.設定最低溫度標準：暖氣片不熱、溫度不達標,是我市供熱投訴最爲集中的問題。《條例》參考有關國家標準規定，將我市居民熱用戶供熱最低溫度標準確定爲：“除不可抗力因素或者用戶責任影響正常供熱外，供熱企業應當保證居民熱用戶的臥室、起居室內的溫度全天不低於十八攝氏度。”熱用戶室內溫度低於本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的，可以向供熱企業反映或者向供熱行政主管部門投訴；供熱企業應當在接到反映或者投訴起二十四小時內組織進行測溫，四十八小時內處明白決。熱用戶室內溫度不達標準，供熱企業當年無法處明白決的，比照相應標準向熱用戶退還熱費。

　　六是.規定供熱企業義務：《條例》規定了供熱企業應當履行的八條義務，提出了“時限向熱用戶提供室內供熱設施檢查服務”，“設立固定測溫點，建立聰明供熱管理係統”“實行遠程調控、統一管理”等順應時代、便民利民的具體要求，規定供熱企業應當建立應急搶修隊伍，在供熱期內實行二十四小時應急備勤，全力保障供熱安全；並明確規定：熱源企業、供熱企業未提供足夠熱量造成熱用戶室內溫度不達標準，未及時組織搶修恢複供熱，未履行義務造成供熱事故的，由供熱行政主管部門給予相應處罰。

　　七是.規範各類違法行爲：爲保障集中供熱工作於法有據，推進有力，《條例》對各類危害、損毀供熱設施以及影響供熱設施正常運行的行爲，分別做出了具體規定，並明確了行政執法主體和處罰的標準，同時還規定熱用戶有相關違法行爲的，供熱企業不承擔室內溫度不達標準責任，不予退還熱費，對各類違法行爲進行需要的限製和處罰，有利於維護市場秩序，確保供熱質量和安全，實現有序供熱、正常供熱。